我市召开法治政府建设会议全面部署2018年依法行政工作
为总结我市法治政府建设工作，研究部署2018年全市依法行政工作任务，3月23日，市政府召开2018年度全市法治政府建设暨强化基层依法行政工作会议。市长李亚平、副市长江海、市政府秘书长杨知评、市政府办公室副主任徐业洲出席会议，各市、区政府（管委会） 主要领导及法制办主要负责人， 市政府各部门主要负责人及法制处室负责人参加会议。会议由副市长江海主持。
市政府法制办主任黄涧秋首先通报了2017年度全市法治政府建设考核情况：2017年，市建设法治政府工作领导小组办公室从年终核查、日常工作、外部评议三个方面，对全市9个县市区、44个市级政府部门（含垂直管理部门）2017年度法治政府建设目标任务完成情况进行专项督查。考评情况表明，2017年我市法治政府建设工作在统筹推进法治政府建设、着力提高制度建设质量、推进重大行政决策规范化建设、强化执法监督、积极化解矛盾纠纷等五个方面取得了新的成效。同时，全市法治政府建设工作还存在法治政府建设认识不到位、重大行政决策和制度建设不够完善、行政执法规范化需进一步加强、行政复议应诉工作有待加强、依法行政外部评议反映问题较多等问题，需要采取切实有效的措施加以改进。
为进一步表彰先进、充分发挥先进单位在法治政府建设中的示范引领作用，市建设法治政府工作领导小组对2017年度法治政府建设工作取得优秀成绩的地区和部门以及专项工作成绩突出的地区和部门予以通报，并由市领导对2017年度全市法治政府建设先进集体进行授牌。张家港市政府、苏州工业园区管委会、市文广新局、市卫生计生委的负责同志还就扎实推进法治政府建设、强化基层依法行政工作等作了交流发言。
会上，李亚平市长就推进我市法治政府建设、强化基层依法行政工作作讲话。李亚平市长充分肯定我市2017年法治政府建设取得的成就，对被表彰的集体和单位表示祝贺。他指出，要准确把握新时代法治政府建设的新要求，从中国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，以更高的发展目标和工作要求，坚持法治经济、法治政府、法治社会一体建设，从坚持党的领导、坚持依法全面履职、坚持严格公正文明执法三个方面开创我市法治政府建设新局面。今后一段时期，法治政府建设要着重抓好五个方面的工作：一要切实履行法治政府建设责任制。各地、各部门主要负责人要切实增强使命感、责任感和紧迫感，真正履行好建设法治政府重要组织者、推动者和实践者的职责。各级法治政府建设工作领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，通过工作督导、评议考核、会商研讨、跟踪评估等方式，推动各项工作落实到位、取得实效。二要深入推进政府职能转变。要继续深化行政审批制度改革，积极推行“互联网+政务服务”，建立阳光高效的审批体制，打造透明便利的营商环境。推进行政执法体制改革，严格落实监管工作，加大政务信息公开力度，推进部门政务信息联通共用。三要严格规范政府立法制规工作。做好立法建议项目调研论证工作，科学编制立法计划和规划，创新民主立法方式方法，着力提高立法后评估质量。四要健全行政权力运行制约和监督体系。强化重大行政决策目录管理工作，加强行政执法规范化建设，切实落实“三项制度”，做到严格规范公正文明执法。进一步强化对行政权力的监督，不断提升法治政府建设的公信力。五要积极化解矛盾纠纷。健全社会矛盾化解机制，加强行政调解和人民调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动，形成化解社会矛盾纠纷的合力。强化行政复议体制机制建设，切实发挥行政复议层级监督作用。加强和改进行政应诉工作，依法履行出庭应诉职责，促进行政机关负责人出庭应诉，不断提高行政机关应诉能力。
李亚平市长结合我市基层依法行政工作实践，对强化基层依法行政工作提出四点意见：一要强化各项制度贯彻落实。认真落实《关于进一步加强镇政府、街道办事处依法行政工作的意见》等文件的要求，加强对相关制度贯彻落实情况的跟踪指导和监督检查，切实做好法制员队伍建设工作。二要加快重大行政决策规范化管理。建立健全镇、街道重大行政决策程序规定，根据基层实际探索明确重大行政决策范围和量化标准，落实重大行政决策目录管理制度。推进重大行政决策预公开和网上运行工作，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定相结合的行政决策论证程序，加强决策后评估工作，实现重大行政决策全过程记录和责任追溯。三要严格执行法制审核程序。镇（街道）作出决策时应充分听取法制审查意见，切实提高依法决策水平。在涉及镇（街道）重大决策、制发规范性文件、重大执法决定、重大合同、涉法涉诉信访等事务中，要将法制审查作为必经程序，未经合法性审查或经审查不合法的，一律不得实施。四要健全依法行政工作机制。严格规范性文件制定程序，将公开征求意见、合法性审查和集体讨论作为制定规范性文件的必经程序。着重改进行政执法工作，加强行政执法队伍建设，健全执法协调配合机制，切实解决执法力量不足、执法缺位和监管不力等问题。建立社会矛盾排查长效机制和多元化矛盾纠纷调处机制，把矛盾纠纷解决在基层社区，消除在萌芽状态。
最后，江海副市长作总结发言，进一步强调从提高思想认识、强化组织部署、迅速开展行动、强化工作合力四个方面加强基层依法行政、扎实推进法治政府建设工作。
