【综合编辑】重庆市政府“三举措”推动向经济发达镇放权

根据重庆市委办公厅、市政府办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》，为促进我市经济发达镇行政效能提速增效，市编办总结和借鉴江津区白沙镇行政体制改革试点经验，针对我市经济发达镇急需和承接能力，通过制定放权目录、规范放权程序、健全监督机制，积极稳妥推动区县向经济发达镇下放行政权力，充分激发经济发达镇的发展内生动力。

一是“精准精细”制定放权目录。重庆市根据经济发达镇的特点和需要，制定《区县级下放经济发达镇行政权力参考目录》，将涉及企业投资、规划建设、国土房管、城镇管理、环境保护、交通管理、安全生产、农林水利、文化卫生、社会保障等10类58项行政权力纳入目录，将基层管理迫切需要且能够有效承接的一些区县级管理权限，包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理、城镇规划建设等职能，切实形成与经济发达镇规模相适应的权责体系。

二是“有力有序”规范放权程序。重庆市政府下发《关于做好经济发达镇行政管理体制改革有关工作的通知》，指导相关区县按政策按程序推动放权。内容上，要求区县对照参考目录，结合经济发达镇实际，确定首批下放的管理权限，特别是下放的行政处罚权，需细化到具体行政处罚事项及相应的行政强制措施。程序上，要求区县按照相关法律法规规定，由区县政府报市政府批准后，制定目录向社会发布。节奏上，要求区县首批下放的权限总体上在今年内明确到位，今后根据需要逐步调整并按程序办理，暂时不具备条件下放的管理权限，成熟一批，下放一批。

三是“从严从实”健全监督机制。按照“权责对等、有权必有责、用权受监督”的原则，重庆市政府指导区县建立健全权责清单管理制度，明确权力运行程序、规则和权责关系，细化审批、监管、执法和公共服务的具体责任，实现审批、监管、执法、服务全程留痕，可追溯、可评价、可追责，确保法无授权不可为、法定职责必须为。建立和完善信息公开制度，加强区县人大、监察、审计、财政、法制等部门的监督和上级职能部门的业务监督，强化镇人大和纪委的督察与问责，强化公众和社会舆论监督，确保下放权力接得住、管得好。