苏州市人民政府法制办公室编        2016年6月6日

目   录

▲苏州市委、市政府联合发布法治政府建设“十三五”规划

▲市政府发文明确我市今年法治政府建设重点工作任务

▲我市召开电视电话会议全面部署2016年依法行政工作

▲我市组织专家对2015年度立法后评估报告进行评审

▲市政府法制办召开立法协调会确保出台的政策具有可操作性

▲张家港实行重大行政决策网上运作

▲苏州高新区浒墅关镇推行派出所、交警、城管“三合一”综合执法模式

▲市人社部门全力做好供给侧改革背景下劳动关系矛盾纠纷调处工作

▲苏州首个旅游纠纷人民调解组织成立

▲简讯

苏州市委、市政府联合发布

法治政府建设“十三五”规划

为贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》，进一步加快我市法治政府建设进程，日前，市委、市政府联合发布《苏州市法治政府建设2016～2020年规划》。

《规划》提出以全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，打造与苏州作为历史文化名城、特大城市相匹配的法治环境，使法治成为苏州核心竞争力的重要标志等内容的指导思想，确定了到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行政和法治政府建设水平处在全省乃至全国重要城市的前列，人民群众对法治政府建设的满意度达92%以上的工作目标。

《规划》对各项工作任务进行细化分解，其中有30项约束性指标和8项预期性指标。五个方面的主要内容有：

一是转变政府职能和深化行政管理体制改革。深入推进政府职能转变，各级政府及其工作部门不得法外设定权力，对于未按法律依据设定的审批、收费、管理、罚款等项目，一律予以取消。严格规范涉审前置中介服务，全面清理前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务，推进许可标准化管理。加大法治市场建设力度，在外商投资准入领域，依照赋权程序积极探索实施“准入前国民待遇+负面清单”；对照国际贸易规则和市场公平原则，依法对各类政府补贴、资助、奖励等事项进行全面清理。依法推进基层群众自治，保障基层群众自治工作规范化、程序化。探索建立基层定期协商工作机制，加快制定培育和推进各类社会组织健康发展的措施和发展规划。

二是完善重大行政决策程序和加强制度建设。出台重大行政决策目录管理制度，重大行政决策事项全部纳入目录化管理，决策目录和听证目录实行动态管理并对外公开。依法完善政府立法体制，实现立法和改革决策相统一、相衔接。积极推进相对集中规范性文件制定权工作，强化政府对部门规范性文件制定工作的主导作用。完善落实规章、规范性文件定期清理制度。2017年年底前，完成对现行规章、规范性文件的清理工作，2020年建成清理工作网上运行平台并实现清理结果网上公开，落实规范性文件有效期制度。

三是完善行政执法体制和规范行政执法行为。推进综合执法体制改革，逐步减少市、县级市（区）两级政府执法队伍种类，推进跨部门、跨行业的综合执法；加快推进县级市（区）在市场监督管理、城市管理和社会管理三大领域实行综合执法。推进行政权力的下放和执法力量的下沉，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量，市与市辖区只在一个层级设置执法队伍。强化对食品药品安全、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法监管，健全常态化执法检查制度，做到现场执法检查和跟踪稽查监管相结合。积极推进行政执法信息化建设，全面打造以信息共享、业务协同、应用集成、信息安全和电子政务架构管控为重点的智慧行政执法管理平台，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。

四是创新依法维权和多元化矛盾纠纷解决机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善行政复议体制机制，深入推进行政复议委员会试点工作，进一步推进行政复议决定书公开制度，加大行政复议对行政行为的纠错力度。落实诉访分离制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，引导和支持人民群众理性表达诉求、逐级依法维护权益。推进行政调解协议与司法确认衔接工作，加强行政调解与人民调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动，形成化解社会矛盾纠纷的合力。

五是强化依法行政工作的保障措施。强化依法行政工作的组织领导，各级政府在党委统一领导下，谋划和落实法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。加强对依法行政工作督导，进一步明确依法行政工作评议考核指标纳入各级政府目标考核、绩效考核评价体系，所占分值不低于考评总分数的20%。突出外部考评作用，外部考评在法治政府建设考评体系中所占比重不低于2/3。加强政府法制机构和队伍建设，2016年底前，力争实现县级市政府法制机构专职人员不少于10人，区政府法制机构不少于5人，具有行政执法职能的部门都设立独立的法制处（科）室，镇政府、街道办事处配备1～2名专兼职法制员。加强法律顾问制度建设，出台推进政府法律顾问制度的实施意见，完善政府法律顾问的聘任、使用和退出机制。

（综合处）

市政府发文明确我市今年法治政府建设

重点工作任务

为加强依法行政工作的组织部署，加快推进我市法治政府建设进程，日前，市政府办公室印发《2016年苏州市依法行政工作要点》，对今年法治政府建设的工作任务进行部署。

一是采取切实措施，深入推进法治政府建设。召开全市依法行政工作会议，对深入推进法治政府建设进行部署；认真抓好苏州市法治政府建设“十三五”规划和指标体系的实施工作，制定实施方案，明确任务分工、时间安排和可检验的成果形式；推进各级政府及部门普遍建立政府法律顾问制度，完成法律顾问聘任工作，理顺我市法律顾问管理体制；继续开办市级部门主要领导或分管领导依法行政专题培训班；进一步优化依法行政考核工作方式，完善第三方评估、日常考核、专项督查、年终考核相结合的依法行政考核评价机制；确认、公布2016-2017年市级依法行政示范单位，分类召开示范单位经验交流会。

二是进一步转变政府职能，着力提高政府服务效能。依法界定政府职责边界，2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单和责任清单的公布工作；深入推进“三集中三到位”工作，政府部门的行政许可归并率达100%；深化先照后证、三证合一、一照一码等商事登记制度改革，激发创新创业活力；全面建立政府治理和社会自我调节、居（村）民自治的有效衔接、良性互动机制，加快“政社互动”工作法治化进程；落实重大决策预公开制度，深入推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置等重点领域的信息公开工作。

三是围绕改革发展大局，努力提高制度建设质量。按照市政府立法计划，做好法规、规章、规范性文件的起草审核工作；进一步创新民主立法的方式方法，提高政府立法制规公众参与度；进一步深化与媒体合作，充分发挥媒体在宣传立法、引导公众有序参与立法方面的作用；落实政府立法基层联系点工作，积极探索协商立法模式；严格落实规范性文件制定主体申报确认制度。各级政府不得以办公室名义发布具有规范性文件性质的文件；做好2016年规章、规范性文件后评估工作。

四是完善重大行政决策程序，深入推进科学民主决策。严格落实《苏州市重大行政决策程序规定》，重大行政决策事项全部纳入目录化管理。出台重大行政决策目录管理制度，明确纳入重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录的范围和标准，规范项目审核程序；全面推进重大行政决策后评估制度，开展第三方评估，完善后评估成果的运用；加强督查考核，把重大行政决策程序工作纳入绩效考核和目标考核之中，推动全市重大行政决策程序规范化工作整体水平切实提高。

五是深化行政执法体制改革，推进行政执法规范化建设。总结市场监管领域综合执法工作，积极探索试点跨部门、跨行业的综合执法；健全行政执法机关和司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，进一步完善“两法衔接”信息共享平台，细化行政执法涉嫌刑事案件移送程序、证据规则；继续深入推进行政执法公示制，推动建立健全执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；组织开展行政执法效果评估和优秀行政执法机构、人员评优活动；完成对行政执法人员的全面清理工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；落实行政执法责任制，完善行政执法案卷的评查制度。

六是大力化解各类矛盾纠纷，积极维护社会和谐稳定。进一步推进行政复议工作规范化建设，推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应；全面推行说理式行政复议决定书，完善行政复议决定书网上公开工作，增强行政复议的专业性、透明度和公信力；积极推动行政机关负责人参加重大行政复议案件审理和出席行政复议听证会，行政机关负责人参加行政复议听证会应达到100%；进一步完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，2016年底实现市、县级市（区）、镇（街道）政府及其工作部门全面推进稳评工作全覆盖；推行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制；严格落实信访工作责任制，严肃追究违反信访工作纪律、造成较大社会影响的责任人的责任。

(综合处)

我市召开电视电话会议全面部署

2016年依法行政工作

为贯彻石泰峰省长在全省推进依法行政工作领导小组会议上的讲话精神，落实省行政复议、行政审判工作联席会议要求，总结通报2015年全市依法行政工作情况，研究部署下阶段我市依法行政工作任务，5月18日下午，市政府召开全市依法行政暨行政复议应诉工作电视电话会议。市委副书记、市长曲福田、李京生副市长、陈雄伟秘书长参加了会议。会议由李京生副市长主持，市建设法治政府工作领导小组办公室主任、市政府法制办主任王侃通报了2015年度全市依法行政考核情况，传达全省行政复议行政审判工作联席会议主要精神；吴江区政府、相城区政府、市公安局作了交流发言；市委副书记、市长曲福田在会上作重要讲话。市政府各部门主要领导、法制处室负责人参加了会议，市中级人民法院曹忠明副院长应邀出席了会议。各县市区都按要求设立了分会场。

王侃主任在通报中指出，2015年，市建设法治政府工作领导小组办公室通过年终核查、日常工作开展、外部评议三个方面，对全市9个县市区、44个市级政府部门（含垂直管理部门）2015年度依法行政工作进行了评议考核。考核情况表明，2015年度全市依法行政工作取得了新的成效，主要反映在法治政府建设不断推进、制度建设质量不断提高、依法决策水平不断提升、行政执法行为规范有序、预防和化解社会矛盾能力不断增强等五个方面。同时，全市依法行政工作还存在依法行政思想认识不到位，重大行政决策规范化工作落实不到位，行政复议、应诉工作反映的行政执法中的主要问题，依法行政外部评议满意度有待提高等问题。

市委副书记、市长曲福田在会议结束时作了重要讲话。他指出，今年是贯彻落实国家法治政府建设实施纲要的开局之年，推进依法行政工作任务艰巨，责任重大。各级政府和部门要增强依法行政的责任感和紧迫感，加强学习，提升素质，认真工作，扎实推进法治政府建设进程，在新起点上全面开启法治政府建设新征程。今后一段时期，依法行政要重点抓好五个方面的工作：一要细化落实“十三五”规划。抓好苏州市法治政府建设“十三五”规划和指标体系的实施工作，制定具体实施方案，明确任务分工、时间节点安排和成果检验标准，加强检查考核，确保各项任务落地见效。二要大力转变政府职能。要坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。深化行政审批制度改革。建立行政审批项目实施效果评估机制和清理后监管跟踪评估机制，强化事中事后监管。加大商事制度改革力度，加快工商注册便利化。三要完善依法行政制度体系。重点抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障民生改善等方面的制度建设，力求立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应，充分发挥立法对改革发展的引领推动作用。四要推进政府工作规范化、程序化、法治化。要健全重大行政决策机制，重大行政决策全部实行目录化管理并在网上运行。继续深化行政执法体制改革，减少市、县级市（区）两级政府执法队伍种类，推行跨部门综合执法，总结推广镇域综合执法试点工作经验。健全执法责任制，加强行政执法诚信体系建设。要强化对行政权力的监督和制约。五要健全依法防范和化解矛盾纠纷机制。要完善社会矛盾预警、群众利益诉求表达等机制，健全行政复议、行政调解、行政裁决和仲裁制度，建立依法应对和处置群体性事件的快速反应机制，充分发挥行政机关在预防、化解社会矛盾中的重要作用，促进社会和谐稳定。

曲市长结合目前我市行政复议应诉工作反映出的依法行政工作中的一些问题，对各县市区和市政府各部门如何加强复议应诉工作提出三点要求。一是进一步提升各级行政机关的依法行政能力和水平。要加大全市各级行政机关工作人员的教育培训力度，对行政机关负责人、行政执法人员以及其他工作人员，实行依法行政方面的系统培训，增强他们依法办事的自觉性。要让“法定职责必须为、法无授权不可为”的观念深入人心，成为执法人员的自觉行动，从源头上减少行政争议的产生，将行政争议化解在基层。二是进一步强化行政复议规范化建设水平。各级政府要以法制机构现有力量为主体，同时选拔配备一批具有法律职业资格、熟悉法律业务的人员加以充实。要认真研究《行政诉讼法》修改后对行政复议和行政诉讼应诉工作产生的影响，完善行政复议体制机制，建立行政复议、行政审判联席会议制度，积极推动行政机关负责人参加重大行政复议案件审理，出席行政复议听证会和出庭应诉，提高复议案件审理质量和行政机关应诉水平。三要进一步强化依法行政工作制度保障。各地各部门要全面落实法治政府建设责任制,把法治政府建设摆上全局工作的重要位置，推动业务工作与依法行政工作两手抓、两促进。要加强政府法制队伍建设，全面建立政府法律顾问制度。要加强目标考核，不断完善依法行政考核考评机制，不断增强考核的客观性和权威性。

（综合处） 

我市组织专家对2015年度

立法后评估报告进行评审

为提高立法后评估工作质量，5月26日下午，我市组织召开专家评审会，对2015年立法后评估报告进行评审。来自省法制办、苏州大学、市委政法委、市人大、无锡市政府法制办的8位专家参加了评审会。承担2015年度立法后评估任务的市规划局等10家单位交流了评估工作开展情况及评估报告。正在开展2016年度评估工作的市教育局等9家单位观摩旁听。

10个政府部门根据市政府2015年立法工作安排，均采用委托第三方的方式，对11件政府规章和1件政府规范性文件进行了后评估。评审会上，与会专家对12件后评估报告的结构、评估程序、评估方法、报告内容等内容，逐一进行了点评。

与会专家认为，2015年度12件评估报告总体质量较高，评估程序规范、评估方法多样、公众参与广泛、评估内容客观、评估建议合理。特别是其中的《苏州市统计管理办法》问卷样本总数达到1700份，《苏州市人民防空工程管理办法》采用微信调查和数据模型分析等做法，给专家留下了深刻印象。同时，专家也对个别评估报告中存在的论据不够充分、论证不够严密、评估建议不够具体等问题提出了建议。下一步，相关部门将根据专家评估意见，对立法后评估报告进一步修改，提出所评项目的保留、修改和废止意见。

市政府法制办王侃主任在会议结束时作了总结讲话。他认为，我市立法后评估工作初步进入了规范有序发展轨道，为苏州全市经济社会发展提供了有力制度保障。市政府2016年立法后评估任务已下达，各责任部门一方面要加强学习研究，认真听取和吸收专家的意见建议，同时，后评估过程要做到最大程度公开透明，争取使评估报告质量上个新台阶，使我市立法后评估工作取得更大的成效。

（法规处） 

市政府法制办召开立法协调会确保出台的

政策具有可操作性

为进一步提升我市社会医疗保险基金管理水平，增强人民福祉，《苏州市社会医疗保险管理办法》作为今年政府规章修订项目，目前正在抓紧修订。前期，市人社局已完成政策梳理、实施评估、调研论证、草案修订等基础工作。《办法（草案）》进入合法性审查阶段。

为做好合法性审查工作，5月初，市政府法制办邀请市人社局、财政局等部门召开立法协调会，围绕基金划转、风险准备金使用、缴费年限和比例、社会医疗救助资金筹资等关键问题进行商议。市政府法制办王侃主任在协调会上指出，立法工作要把握好原则性和灵活性的关系，既要严格依据相关法律法规的规定，也要结合我市实际，因地制宜，切实解决好社会医疗保险管理中出现的问题。

（法规处） 

张家港实行重大行政决策网上运作

为进一步提升政府行政决策的公信力，规范重大行政决策程序和决策事项实施，张家港市组织研发了重大行政决策网上运行系统，该系统分为“市级重大行政决策”和“区镇（部门）重大行政决策”两个层级，每个层级均设置“目录管理”“程序管理”和“监督管理”三个子系统，通过决策程序的网上流转，实现对决策流程的实时监管、决策情况的统计分析和决策执行的跟踪评估。此外，为增强公众参与的实效性，该系统还搭建了“公众意见征集及反馈”平台，承办单位通过该平台向社会公开征求意见或建议，同时反馈意见采纳情况。

目前，张家港市已对各镇(区）、各部门分管重大行政决策工作的负责人和操作人员共80余人进行了重大行政决策网上运行系统应用知识培训，确保该系统上线后顺利实施和有效运作。

（张家港市法制办）   

苏州高新区浒墅关镇推行派出所、交警、城管“三合一”综合执法模式

为应对城市化进程中社会治安治理工作面临的巨大压力和挑战，2015年初，浒墅关镇整合派出所、交警、城管等部门资源，成立了浒墅关镇数字化管理中心，推出“三合一”综合执法模式，在统筹社会资源、服务综合治理、维护社会面稳定等方面发挥积极作用，助力浒墅关法治政府建设。该镇的主要做法是：

一、强化资源整合，完善扁平指挥体系，实现“大呼隆式”作战向“精准战”的转变。一是实现人员整合。派出所勤务指挥室20名警力以及2名城管人员常驻综合管理中心，履行调度指挥、“空中巡逻”、专业研判、信息转阅等职能。通过“常驻+轮值+参与”的组合模式，确保中心人员配置的科学性和合理化。在此基础上，从派出所、交警、城管、工商、卫生等部门抽调人员8名，成立浒墅关镇综合执法队，在全镇范围内开展涉及多领域的综合执法。二是实现监控整合。对浒墅关交警视频监控系统和公安派出所监控系统进行有效对接。在派出所勤务指挥室增加3块显示屏，将交警部门所管辖的8个路面探头接入。同时针对拆迁小区监控薄弱的情况，全镇制定“五年计划”，从2015年开始至2019年，在惠丰花园、新浒花园通过租用广电“天翼看家”的方式，完成1000只探头的租赁。同时，在辖区主要路口及农村片区增加监控探头45只，为治安管理、交通管理、城市管理等一体化运作提供保障，有效减少经费的重复投入，提高资源利用率。三是实现信息资源整合。依托与“联动”模式相呼应的高新区二级管理平台，对涉及派出所、交警、城管等多职能部门的各类问题信息及群众投诉进行协调和分流，实现信息预警、信息研判、统一办理、统一回访于一体的闭环执法监督流程。该平台通过对职能部门的工单统一进行流转，特别是将日常由110接警、公安派出所一手包揽的“非紧急、非违法、非警务”警情进行分流，有效缓解了警务压力，也在一定程度上推动社会综合治理工作的前移和下沉，提高工单办结效率。

二、优化工作机制，完善科学管理体系，实现“粗放型”运作向“集约型”运作的转变。一是驻点管理机制。数字化管理中心驻点派出所勤务指挥室，由派出所对数字化管理中心的运作及日常管理统一扎口，在派出所勤务指挥室增挂“浒墅关镇数字化管理中心”的牌子，交警、城管分别制定工作流程和工作职责张贴上墙，助推中心的规范化运作。二是联席会商机制。每月9日组织协调职能部门召开“民情恳谈会”,听取群众的意见和建议，对涉及派出所、交警、城管等部门的问题以及界定不明确、需要多部门联动的问题，会商解决，提升信息的流转和办结效率。三是交叉培训机制。以“综合队+专业队”为模板，强化“全科性”人才的培养。通过建立交叉培训机制，由派出所、城管、交警分别对涉及各自职责范围的工作流程和工作规范进行培训，如派出所的法制员对城管执法过程中可能涉及的法律法规问题进行培训指导，交警对派出所开展非道路交通警情的现场处置培训等等，有效地提升了综合执法能力。四是监督考核机制。由镇纪委牵头，将二级平台工单处置情况纳入各部门综治考评，对接收、处置、反馈不及时的予以扣分，定期地予以通报，并将此项工作与该镇作风效能考核挂钩。

三、强化联勤联动，完善联动作战体系，实现“分散作业”向“合成作战”的转变。一是进行社会面联防。以派出所为主导，建立起科学化的巡防体系，将浒墅关镇分为东西两个片区，并细化成八个巡区，以数字化管理中心（派出所勤务指挥室）为龙头，派出所、交警、城管等部门开展联合巡逻、联合设卡。管理中心成立以来，通过联动巡防，抓获各类违法犯罪嫌疑人12名。二是进行矛盾纠纷联调。通过成立管理中心，实现了以派出所为主导，协调不同种类矛盾纠纷对应的行政主管部门为成员单位，依托派出所公调对接办公室对交通事故、城建纠纷等矛盾纠纷进行联调，提高矛盾纠纷调解成功率。三是进行突出问题的联治。“三合一”的执法模式改变了以往某一职能部门“单打独斗”的局面和互相扯皮推诿的状况。特别是在群租房、僵尸车、废旧收购等的整治中，由综合执法队出面开展集中整治，取得了良好的成效。现阶段，浒墅关镇综合执法队正在对农村地区的违章建筑进行拆除，小作坊进行集中取缔，收旧拆旧点集中整治，成效较为明显。

经过一年多的运行，浒墅关镇数字化管理中心“三合一”联动执法模式在推动城镇管理方面成效显著，对辖区内各种管理顽症和违法事件做到了早发现、早管理、早控制，有效减轻了单部门城市管理压力、降低了管理成本，取得了1+1+1>3的效果。

（高新区法制办）

市人社部门全力做好供给侧改革背景下劳动关系矛盾纠纷调处工作

经济新常态下，我市产业转型升级加快，市劳动监察机构立足本职，强化宣传服务指导，全力做好供给侧改革背景下劳动关系矛盾纠纷调处工作，维护劳动关系和谐稳定。

一是坚持隐患排查不松。针对隐患苗头，全市定期不定期开展劳动关系矛盾纠纷隐患排查工作，实施“三色”预警，强化对重点企业的跟踪指导；继续督促企业做好重大事项主动报告制度，做到早预防、早发现、早介入、早处理。

二是坚持宣传指导为先。实施企业约谈制度和专题座谈会，加强对企业劳动用工风险提示，主动听取企业劳动用工管理问题，切实帮助企业解决实际困难。强化企业劳动用工管理培训，切实提升企业劳动用工管理水平；推行企业人力资源部门专职人员持证上岗，提高依法协调劳动关系工作能力和水平。

三是坚持严把政策处置关。对关停并转搬企业涉及劳动关系领域重大事项，市劳动监察机构立足本职，切实履行职责，建立“一企一册，一企一档”，把好涉及劳动关系处置的政策关；注重加强对企业和职工的宣传引导，把劳动保障法律法规政策解释清、讲解透，引导劳资双方对涉及劳动关系事项平等协商。

四是坚持群突事件快速响应机制。强化工作网络体系，加大对劳动关系隐患事件的群防群动，进一步畅通劳动保障维权绿色通道，建立健全突发事件应急预案，强化部门联动，形成工作合力。

（市人社局）    

苏州首个旅游纠纷人民调解组织成立

5月19日是中国旅游日，苏州市首个旅游纠纷人民调解组织——苏州市旅游纠纷人民调解委员会正式成立，市司法局、市旅游局共同为调委会揭牌。该委员会共有7名人民调解员，设主任1名，其中3名为专职人民调解员。主要受理以下四类旅游纠纷：一是当事人认为旅游经营者违反合同约定的；二是因旅游经营者的责任致使旅游者人身、财产受到损害的；三是因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，旅游者与经营者发生争议的；四是其他损害旅游者合法权益的。

苏州2015年接待游客量已突破1亿人次，外出游客量也接近1亿人次，2015年全年共受理旅游纠纷投诉2136件，今年1-4月已受理1109件，群众投诉呈现稳中有升的趋势。旅游纠纷人民调解委员会的设立，将提供服务消费者新渠道，搭建旅游经营者和旅游消费者精准维权新平台，全面延伸人民调解组织网络，为打造苏州旅游品牌、促进法治苏州和谐发展发挥更重要作用。

（市旅游局）    

简讯：

★我市对2016 -2017年市级依法行政示范单位进行确认 为深入推进全市依法行政工作，加快法治政府建设步伐，2015年11月，市建设法治政府工作领导小组办公室下发《关于开展2016-2017年市级依法行政示范单位申报认定工作的通知》，在全市开展以示范项目为主题的新一轮市级依法行政示范单位创建活动。经申报、推荐、审核和社会公示几个阶段的工作，日前，市建设法治政府工作领导小组下发了《关于确认2016-2017年市级依法行政示范单位的通知》，确定市公安局等19个单位为2016-2017年市级依法行政示范单位。

（综合处）    

★我办对2016年上半年度拟申领行政执法证件人员进行培训和资格考试  为规范行政执法行为，提高执法水平，近日，我办根据《江苏省行政执法证件管理办法》等文件对全市拟申领行政执法证件人员进行培训和资格考试。 本次执法人员资格考试启用了全新的考试题库，调整了考题数量，并增加了一定比重的案例题，以考核和检验考生在实际执法中的判断能力和应对能力。

（行政执法监督处）    

★市政府法制办认真履行职责，加强对规范性文件的合法性审查  日前，市政府法制办通过公开征求意见、召开座谈会、论证会等形式，听取相关职能部门、公民和专家的意见，切实做好《苏州市流动人员积分管理办法》《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》《苏州市总部企业认定和管理办法》等规范性文件草案的合法性审查工作。并加强与市公安、发改委等起草部门的联系，就其中的难点问题进行交流，统一认识。

（法律事务处）     

★吴中区开展新任命领导干部宪法集体宣誓活动  按照《江苏省实施宪法宣誓制度办法》要求，日前，吴中区对2016年政府新任命领导干部进行了宪法集体宣誓，全区50多位政府新任命领导干部参加了此项活动。

（吴中区法制办）    

★市公安局举办法制干部能力素质提升培训班  日前，市公安局在西北政法大学举办全市公安机关法制干部能力素质提升培训班，邀请该校知名专家、学者从刑事证据审查、刑事诉讼证据规则以及刑事诉讼法背景下侦查取证面临的挑战等方面进行专题授课。全市各市（区）局、各分局分管法制局领导，市局刑侦、经侦、交警、治安、国保等执法勤务机构负责人，以及全省执法示范所队负责人参加了培训。

（市公安局）    

★市粮食局组织法律法规知识竞赛活动  日前，市粮食局组织以《粮食流通管理条例》《江苏省行政程序规定》《苏州市地方储备粮油管理办法》等法律法规规章为主要内容的知识竞赛活动，题型主要包括选择题、判断题、案例分析题。

（市粮食局）    

★市质监局组建首批法律人才库  近日，市质监局组建首批法律人才库，人才库由各市、区市场监管局及市局的21名人员组成，为市场监管体制决策的法制化、科学化、民主化和执法规范化建设提供法律支撑和人才保障。

（市质监局）    

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