李某不服市人社局不予认定工伤决定案

苏 州 市 人 民 政 府

行政复议决定书

[2017]苏行复第1XX号

申请人：李某，男

被申请人：苏州市人力资源和社会保障局

第三人：苏州市XX工程有限公司

申请人李某不服被申请人作出的 [2017]第XX号《不予认定工伤决定书》，向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，经延长审理期限并组织复议听证，现已审理终结。

    申请人请求：撤销被申请人上述不予认定工伤决定，责令该局作出工伤认定决定。

申请人称：2017年X月XX日，其从单位北三楼办公室去五楼食堂吃饭，在路过四楼楼梯上时，因大脑里还在思考工作上的问题，加之楼梯上地面湿滑，不小心摔倒受伤，经诊断为右肘部骨折、右胸肋部受伤。其认为,员工午餐时间是工间休息时间，对工作场所的理解应根据立法精神作扩张解释，食堂以及去食堂必经的一体的楼梯间也属于工作场所的范围，吃饭是工作的合理延伸。在认定劳动者受伤性质是否属于工伤时，应本着保护劳动者合法权益的立法精神，对工作时间、工作场所、工作原因作适当合理的延伸解释。其受伤情形应当认定为工伤。

    申请人提供的主要证据有：1.不予认定工伤决定书;2.微信聊天记录;3.主板发审委审核结果公告。

被申请人称：李某系苏州市XX工程有限公司职工。2017年X月XX日午休用餐时间，李某从三楼的办公室去五楼食堂吃饭过程中，在四楼楼梯上因地面湿滑，不慎摔倒受伤，经诊断为右肘部、右胸肋部受伤。另，申请人单位所在地为三楼，申请人的上下班时间为8:00至16:30，中午11:30至13:00为午休用餐时间。

经查,申请人所在单位午休用餐时间员工可自由支配,可选择外出或者回家吃饭,故申请人受伤时间并非工作时间;五楼食堂并不是申请人单位专属食堂,而是供整栋大楼十几家公司员工用餐,申请人受伤地点在四楼楼梯,并不在其工作场所;申请人受伤系在去食堂用餐途中而非工作过程中,非因工作原因。申请人的受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条的规定，其不予认定工伤并无不当，请求复议机关维持。

 被申请人提供的主要证据有：1.不予认定工伤决定书及送达回执；2.工伤认定申请登记表及工伤认定申请表；3.工伤认定申请证据清单；4.李某身份证明及劳动合同；5.个人参保证明；6.用人单位出具的《事故调查报告》；7.证人证言及其身份证明；8.门诊病历；9.影像报告单；10.疾病证明书及就诊票据；11.授权委托书及联系函；12.工伤认定申请受理决定书及送达回执；13.询问李某笔录。

 第三人请求对申请人予以认定工伤。

 第三人提供的证据有:员工考勤报表3份。

 经审理查明：

申请人李某系第三人苏州市XX工程有限公司职工。

2017年X月XX日中午，申请人三楼其办公室去五楼食堂用餐途中，在四楼楼梯上因地面湿滑，不慎摔倒受伤。

申请人当日被医院诊断为右肘部、右胸肋部受伤。

被申请人作出 [2017]第XX号《不予认定工伤决定书》，认定李某的右肘部、右胸肋部受伤不属于工伤。

本机关认为：第三人在提交的《事故调查报告》中陈述11：30-12：30为职工午餐时间，申请人在调查询问时亦自述“11：30-13：00为吃饭时间，该吃饭休息时间员工可以自由支配”、“吃完饭回办公室休息了一下，到快13：00的时候感觉越来越疼，去了医院”，申请人、第三人在听证会上新提出当天中午吃完饭就得马上投入工作，与其此前自述不符，也与申请人在复议申请书上所述事实与理由不符。又，其提交的微信聊天记录、员工考勤报表等新证据尚不足以证明其新意见。故申请人请求撤销被申请人决定，本机关不予支持。申请人的受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条规定的的情形，被申请人不予认定工伤，并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定：

维持被申请人作出的 [2017]第XX号《不予认定工伤决定书》。

    申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。 

                                2017年12月13日